鹤壁市编制办公室

鹤壁市强力推进行政审批标准化改革工作

发布时间：2014-10-09 16:30:41  新闻来源：河南鹤壁市编办  点击率：

    2014年7月8日，鹤壁市委、市政府组织召开全市“改转优”暨行政审批标准化工作推进会议，总结前一阶段“改作风转职能优环境”活动和行政审批标准化工作情况，安排部署下一阶段的工作任务。市委常委、市纪委书记李留心，市委常委、常务副市长史全新出席会议并作重要讲话。市政府各部门及直属事业单位、市垂直管理部门的主要领导、纪检组长、业务科室负责人等共200余人参加了会议。

李留心书记在讲话中指出，我市自去年10月份开展“改作风转职能优环境”活动以来，在市委、市政府正确领导下，在各部门积极配合下，市级行政审批事项大幅度精简，审批办理时限大幅度压缩，干部作风转变取得明显成效，经济发展环境不断优化，活动取得了阶段性成效，受到了省、市领导和社会各界好评。但是，还存在领导干部作风问题突出、组织纪律观念淡薄、懒政惰政问题凸显、行政审批事项清理落实不到位、经济发展环境仍需进一步优化等问题，需要在下一步的工作中加以改进。

李留心书记强调，“改转优”活动下一步的重点是推进行政审批标准化。要弄清行政审批标准化的内涵，尽快公布国土、规划、住建、工商、人社5个试点部门的行政审批权力清单，其他部门做好准备，压茬推进。要有壮士断腕的决心和勇气，树立担当精神和创新意识，不断创新理念，健全行政审批体制机制。

李留心书记要求，各单位主要领导要高度重视，分管领导和相关科室切实负起责任，尽快充实力量，制订方案，明确分工，全面推进，抓好落实。市活动办要统筹协调，及时研究解决工作中出现的困难和问题，特别是对下放到县区的审批事项没有对接好的，要列出清单，限期整改落实；对市直部门行政审批和行政服务中存在的问题，要强化责任，真抓实做，提高工作效率，使群众真正感受到实实在在的效果。市委督查室、市政府督查室和市纪委效能监察室要开展专项督导检查，对那些推动不力、推诿扯皮、抱着审批权力不放、不按时完成任务的部门和责任领导，要实施问责，点名道姓通报批评，造成不良影响的要进行效能告诫或党政纪处分，确保政令畅通。要结合正在开展的群众路线教育实践活动，认真听取群众评价，对群众评价不满意的部门要推倒重来，重新返工。要充分发挥报纸、电视等新闻媒体专题专栏作用，定期通报各单位规范审批、优化服务工作情况，激励先进，鞭策落后，提高实效。

史全新常务副市长在会上通报了行政审批制度改革前期工作进展情况，并就下一步工作进行了安排。我市开展“改作风转职能优环境”活动以来，以解决群众和企业反映的突出问题为目标，以加大行政审批制度改革为核心，以重点单位、重点环节为抓手，全力推进改革，全面优化服务，加快打造全省乃至全国行政审批数量最少、效率最高、服务最优的省辖市，先后分两批全面清理规范了市级行政审批事项，共取消、调整、下放155项，保留49项（含省政府下放2项），精简76.73%，精简幅度居全省前列；取消和下放46项具有审批性质的管理事项。大力压缩审批时限，由原来的13.74天减少为2.73天，压缩比例达80.16%，工作效率明显提高，整体工作走在了全省前面，得到了省委、省政府的充分肯定，被省委、省政府确定为全省行政审批标准化试点市。2014年5月15日，市政府出台了《鹤壁市行政审批标准化建设实施方案》（鹤政〔2014〕13号），从项目要素、审批流程、服务方式、动态管理、审批监管5个方面入手，全面实施行政审批标准化管理。为顺利推进改革，选取市国土局、规划局、住建局、工商局、人社局5个部门先行进行了试点。

对于下一阶段的工作，史全新常务副市长强调，一要做好行政审批事项再清理工作。凡国务院和省政府明令取消的事项一律取消；省政府下放到省辖市的审批事项，由县区管理更方便有效的一律下放。对我市现有的行政审批事项及具有审批性质的管理事项进行再清理，做到能减尽减、能放就放、能清则清，最大限度地放权给市场，放权给社会，放权给县区政府。二要公示行政审批事项汇总清单。各单位按照《鹤壁市行政审批标准化建设实施方案》要求，抓紧上报保留的行政审批事项和具有审批性质的管理事项的名称、编码、设定依据、法定实施主体、重要说明及注意事项等清单内容，要整理固化审批要素，制作审批流程图，经市“改转优”活动领导小组办公室审核汇总后向社会公示，8月底前完成市直部门行政审批项目清单公示。三要完善窗口审批运行机制。全面落实行政审批“两集中、三到位”，各部门在不增加人员编制和内设机构的情况下，将部门的行政审批事项相对集中到一个科室，并将该科室成建制集中到市行政服务中心；各部门的行政审批事项要进驻行政服务中心到位，对服务窗口授权到位，窗口负责人按要求配备到位。推广行政审批“一审一核”制度、同级部门并联审批制度、网上审批制度和“即审即办”制度，实现审批流程最短、效率最高。四要完善行政审批服务方式。按照“服务规范、标准明确、权责一致、保障到位”的要求，各部门要制定、完善与审批相关的办事公开制、首问责任制、AB 岗制、一次告知制、限时办结制、优质服务承诺制、岗位责任制、过错责任追究制等各项制度，并严格执行。各部门要印发办事指南，由服务窗口向服务对象发放，并通过单位网站等多种渠道向社会公开，提供服务指引，方便市民办事，接受社会监督。五要做好日常监管工作。要健全审批机关内部管理监督制度，制定内部审批监督意见或办法，制定出台全市行政审批监督管理办法，拓宽群众监督渠道，实施行政审批全过程监督。要严格责任追究制度，做到有令必行，有禁必止。

市“改转优”活动领导小组办公室（行政审批标准化改革专项小组）将按照会议的部署和要求，采取有力措施，深入开展“改转优”活动，强力推进行政审批标准化改革，确保真正取得实效。

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